中國鐵(tie)路總(zong)(zong)公司(si)(下(xia)稱鐵(tie)總(zong)(zong))發布半年(nian)報，數據顯示，2014年(nian)上半年(nian)末(mo)，鐵(tie)總(zong)(zong)的(de)總(zong)(zong)負債攀升至34314億(yi)(yi)元，負債率(lv)達64.41%，可資比較的(de)是(shi)，2012年(nian)末(mo)和2013年(nian)末(mo)鐵(tie)總(zong)(zong)的(de)總(zong)(zong)負債分(fen)(fen)別為32259億(yi)(yi)元、27926億(yi)(yi)元，負債率(lv)分(fen)(fen)別為63.93%、62.23%。 財報(bao)顯示(shi)(shi)，2014年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)鐵總(zong)虧損達53.56億元。北交大(da)運輸學(xue)院(yuan)教授胡思繼表(biao)示(shi)(shi)，2013年(nian)(nian)(nian)下(xia)半(ban)年(nian)(nian)(nian)以來，鐵總(zong)的貨運業務量(liang)每(mei)況愈下(xia)，雖然鐵總(zong)破天荒(huang)地推(tui)出了電商(shang)客專、國際班列等新型業務，但仍難(nan)以力(li)挽江河日下(xia)的頹勢。 鐵總今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)貨(huo)運(yun)收入(ru)僅為1263.19億(yi)元，而(er)2013年(nian)(nian)其全年(nian)(nian)的貨(huo)運(yun)收入(ru)為2661.17億(yi)元，不及去年(nian)(nian)一半。 建設基金源自貸款 財(cai)報亦顯示，2014年上半年，鐵總(zong)(zong)(zong)的(de)資金(jin)來(lai)源(yuan)中(zhong)，貸(dai)款(kuan)(kuan)達2623億(yi)元，而當(dang)期鐵總(zong)(zong)(zong)的(de)基建投資的(de)總(zong)(zong)(zong)額(e)為2987.7億(yi)元，這也(ye)意味著鐵總(zong)(zong)(zong)的(de)建設基金(jin)幾乎全部來(lai)自(zi)于貸(dai)款(kuan)(kuan)，而非自(zi)有資金(jin)或中(zhong)央撥款(kuan)(kuan)，這也(ye)解釋(shi)了(le)鐵總(zong)(zong)(zong)負(fu)債率高企不下的(de)原因(yin)，因(yin)為當(dang)期僅(jin)還本付息一項，鐵總(zong)(zong)(zong)就(jiu)支出了(le)1286.58億(yi)元。 一(yi)位接近鐵(tie)總的(de)(de)(de)消息(xi)人(ren)士稱，今年鐵(tie)總的(de)(de)(de)建(jian)設(she)資(zi)(zi)金(jin)籌集計劃(hua)與往年比，沒有多大的(de)(de)(de)變(bian)化，主(zhu)要的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)依然是銀行(xing)貸款、發行(xing)鐵(tie)路(lu)(lu)建(jian)設(she)債券、中期票據和(he)短期融(rong)資(zi)(zi)券，以上資(zi)(zi)金(jin)占(zhan)到總資(zi)(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)的(de)(de)(de)七(qi)八成左(zuo)右，與2013年度(du)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)盤基(ji)本類似。此外(wai)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)，主(zhu)要有鐵(tie)路(lu)(lu)建(jian)設(she)基(ji)金(jin)、各地政府自籌資(zi)(zi)金(jin)、中央預算內資(zi)(zi)金(jin)、一(yi)些(xie)中央和(he)地方能源(yuan)巨(ju)頭(tou)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)，但這些(xie)占(zhan)的(de)(de)(de)比重較小(xiao)。 “鐵總其實一(yi)直希(xi)望中(zhong)央(yang)財(cai)政能(neng)(neng)夠多(duo)撥點錢，但(dan)中(zhong)央(yang)政府也(ye)有困難，每年(nian)的(de)財(cai)政預(yu)決算(suan)都是(shi)一(yi)定的(de)，不(bu)能(neng)(neng)有大幅(fu)度的(de)變動，只能(neng)(neng)在(zai)原有計劃基礎上稍微(wei)增加(jia)一(yi)點而已，按(an)照今年(nian)國務院對(dui)鐵路建(jian)設的(de)重(zhong)視程(cheng)度，下半年(nian)稍微(wei)增加(jia)點預(yu)算(suan)資金，應該是(shi)不(bu)成問題的(de)。”該人(ren)士表示。 2014年(nian)4月30日，鐵總調高(gao)年(nian)度投資計劃(hua)，從(cong)年(nian)初(chu)的6300億(yi)元升(sheng)至8000億(yi)元以上，新開工項目從(cong)44個(ge)升(sheng)至64個(ge)。 不過(guo)數(shu)(shu)據(ju)顯示，截至8月末，全國鐵(tie)(tie)(tie)路投資額(e)僅達年(nian)度計劃的(de)三(san)成(cheng)左右(you)。上述消(xiao)息(xi)人(ren)士稱，一(yi)般(ban)而(er)言，鐵(tie)(tie)(tie)總的(de)投資都會(hui)在下半年(nian)尤其是最后一(yi)季度發力，這從(cong)歷年(nian)的(de)投資數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)可以(yi)明(ming)顯地看出來。今年(nian)既(ji)然國務(wu)院如此(ci)(ci)重視鐵(tie)(tie)(tie)路建(jian)設，在多次(ci)常務(wu)會(hui)議(yi)上強調鐵(tie)(tie)(tie)路建(jian)設對城鎮(zhen)化(hua)、微刺激(ji)、消(xiao)化(hua)過(guo)剩產能(neng)的(de)作(zuo)用，因此(ci)(ci)肯定在資金籌集上給鐵(tie)(tie)(tie)總開了紅燈(deng)，上半年(nian)鐵(tie)(tie)(tie)總能(neng)貸款2623億(yi)元，說明(ming)信貸對鐵(tie)(tie)(tie)總是十分慷(kang)慨的(de)，市(shi)場(chang)對此(ci)(ci)不用太過(guo)擔(dan)心。 鐵路周邊資產未盤活 北交(jiao)大(da)經管(guan)學(xue)院(yuan)教授榮(rong)朝(chao)和認為，鐵(tie)總必須改(gai)變其建設資金的(de)籌集模(mo)式，大(da)量靠債(zhai)務(wu)性(xing)資金來籌資的(de)模(mo)式無異(yi)于飲鴆止(zhi)渴。 雖然目(mu)前鐵總正在積極(ji)籌備鐵路發展基金，且(qie)各(ge)地政(zheng)府都推(tui)出了引入民(min)資的各(ge)項措施。 例如(ru)江蘇、江西(xi)、福建(jian)等(deng)省(sheng)從去年年末至今(jin)，已(yi)經陸續(xu)出臺國發〔2013〕33號(《國務(wu)院(yuan)關于改革(ge)鐵(tie)路(lu)投(tou)融資(zi)(zi)體制加快推(tui)進(jin)鐵(tie)路(lu)建(jian)設的意見》，下稱33號文)的實施細則，大部分省(sheng)都已(yi)經或計劃設立鐵(tie)路(lu)發展基金作為鐵(tie)路(lu)融資(zi)(zi)、建(jian)設、運(yun)營資(zi)(zi)本回收的平臺。江西(xi)省(sheng)鐵(tie)路(lu)產業投(tou)資(zi)(zi)基金將加快引進(jin)戰略投(tou)資(zi)(zi)者和(he)股權(quan)轉(zhuan)讓步(bu)伐(fa)，爭取境內(nei)外資(zi)(zi)金以股權(quan)或債權(quan)方(fang)式(shi)投(tou)資(zi)(zi)省(sheng)內(nei)鐵(tie)路(lu)建(jian)設，推(tui)動鐵(tie)路(lu)項目公(gong)司在境內(nei)外上(shang)市(shi)融資(zi)(zi)等(deng)，放寬市(shi)場(chang)準(zhun)入門檻，鼓勵民營資(zi)(zi)本獨立投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設鐵(tie)路(lu)專用線和(he)鐵(tie)路(lu)專用貨場(chang)。 橄欖枝已(yi)經伸出(chu)，但迄今為止，鮮有民資入其彀(gou)中(zhong)。個中(zhong)原(yuan)因(yin)，榮朝和(he)(he)認為，是鐵路(lu)改革(ge)的(de)市場化程度依然(ran)不夠，清算、財務、調度等權力依然(ran)過(guo)于集(ji)中(zhong)和(he)(he)不透明，如(ru)要真正達到吸引民資的(de)目的(de)，這些配套改革(ge)必須(xu)積極跟上。 鐵(tie)總(zong)籌資的(de)另一(yi)個法寶——鐵(tie)路(lu)周(zhou)邊土(tu)地(di)(di)開發，目前仍未發力。消(xiao)息(xi)人士稱，這(zhe)主要(yao)是考慮(lv)到鐵(tie)總(zong)土(tu)地(di)(di)資產雖大，但要(yao)盤活起來，非一(yi)朝一(yi)夕(xi)能辦，“土(tu)地(di)(di)資產歸(gui)屬眾多(duo)，有些(xie)(xie)屬于(yu)多(duo)經(jing)部門，有些(xie)(xie)屬于(yu)站段，目前各局(ju)都在建立一(yi)個同一(yi)的(de)公司(si)或平臺，歸(gui)總(zong)都一(yi)起，統(tong)一(yi)管(guan)理(li)統(tong)一(yi)經(jing)營(ying)，防止多(duo)頭管(guan)理(li)的(de)亂(luan)局(ju)。” 土地(di)開(kai)發(fa)的另一不(bu)利(li)之處(chu)是目前正(zheng)處(chu)于房(fang)地(di)產市(shi)場的低谷期，很多開(kai)發(fa)商都紛紛退出三四(si)線城市(shi)，而鐵(tie)路(lu)(lu)的大部分土地(di)資(zi)產恰恰就(jiu)在這些地(di)域(yu)。“另外(wai)，鐵(tie)路(lu)(lu)部門還要跟地(di)方政府打交道，土地(di)開(kai)發(fa)的收入如何在鐵(tie)路(lu)(lu)局、各省(sheng)的鐵(tie)路(lu)(lu)投資(zi)公司、各省(sheng)、市(shi)地(di)方政府內分肥，也(ye)是個互相扯皮不(bu)斷的事。” |
