新電改方案落地在即 □電改基調是“四放開、一獨立、一加強”，方向是先試點總結經驗，再推廣 □深圳已率先試點，其試點模式有望推廣；內蒙古電改方案已獲發改委批復，有望試點 能源(yuan)領域改革“只(zhi)聞樓梯響，不見人下來”的局面(mian)即(ji)將改變。 上(shang)證報記(ji)者從多位(wei)知情人(ren)士(shi)處證實，《關(guan)于進一步深(shen)化電(dian)(dian)力體制(zhi)改(gai)革的若干(gan)意見》(新電(dian)(dian)改(gai)總體方案)已獲原則性通過，待批復后發布。另外，一年(nian)一度的全國能源工作會議此次提早至12月(yue)25日閉門召開(kai)，往年(nian)都在1月(yue)中旬舉行，或許也與電(dian)(dian)改(gai)有關(guan)。 一(yi)位參會(hui)專家向(xiang)上(shang)證報記者透露，《關于進一(yi)步深化電力體(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)若干意見》已在會(hui)上(shang)宣(xuan)布(bu)通過，基調就是“四放(fang)(fang)開(kai)、一(yi)獨(du)立(li)、一(yi)加強”，即輸配(pei)以外的(de)經營性電價放(fang)(fang)開(kai)、新增配(pei)電業務放(fang)(fang)開(kai)、售電放(fang)(fang)開(kai)、發(fa)電計劃放(fang)(fang)開(kai)，交易平臺相對(dui)獨(du)立(li)，加強規劃。方向(xiang)是先(xian)試(shi)點總結經驗，再推廣。 “方案從(cong)利益(yi)格(ge)局(ju)重新(xin)分配的(de)(de)角度來(lai)看，就是把過去壟斷的(de)(de)電網利益(yi)拿(na)出(chu)來(lai)，通過競爭降低系統總成本。”該(gai)人士(shi)說。 根(gen)據(ju)發(fa)改(gai)委安(an)排，深圳已率先開(kai)展(zhan)電(dian)改(gai)試點，以摸(mo)清(qing)輸(shu)配電(dian)成(cheng)本，改(gai)變電(dian)網低買(mai)高(gao)賣、獲取購銷差的盈利模式，轉為(wei)總收入監(jian)管，實現市場化定(ding)價。 新一(yi)輪電(dian)(dian)改(gai)或將仿照(zhao)目前深圳試點模(mo)式進(jin)行(xing)推(tui)廣。但不少業(ye)內人士認(ren)為(wei)，深圳電(dian)(dian)網(wang)能源結構以水電(dian)(dian)為(wei)主，輔(fu)業(ye)少、工業(ye)和居民用電(dian)(dian)交(jiao)叉補貼不明顯(xian)，深圳試點模(mo)式少了點典型性。 華北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)大(da)學(xue)能源(yuan)與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)經(jing)濟(ji)研究中心(xin)主任曾鳴(ming)告(gao)訴上證報記者(zhe)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)既要成為一(yi)(yi)個(ge)商品，又(you)要提高用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)效率，并(bing)且(qie)限制不合理的(de)高能耗用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)需求，不能進行增(zeng)供促(cu)銷(xiao)。下(xia)一(yi)(yi)步，電(dian)(dian)(dian)(dian)改方案實施后，市場如何設計(ji)，無論民營售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)構(gou)還是國有(you)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)構(gou)都應該(gai)滿足這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)要求。“如果這(zhe)(zhe)個(ge)問題解決不好，電(dian)(dian)(dian)(dian)改就(jiu)成功不了。” 去(qu)年召開的(de)能源(yuan)工作(zuo)會(hui)議(yi)上，國家能源(yuan)局表(biao)示積(ji)極支持(chi)在內(nei)蒙古、云南等省區(qu)(qu)開展電力(li)體制改(gai)革(ge)(ge)綜(zong)合試點。有消(xiao)息稱，內(nei)蒙古自治區(qu)(qu)上報(bao)的(de)方(fang)案已(yi)獲發改(gai)委批復，內(nei)蒙古有望成為全(quan)國第(di)二個試行(xing)輸配電價(jia)改(gai)革(ge)(ge)的(de)省份。 盡管(guan)業界(jie)對新電改(gai)(gai)方(fang)(fang)案仍有分歧(qi)，非議者認為改(gai)(gai)革(ge)不徹底，是多(duo)方(fang)(fang)利益博弈妥協的(de)(de)結果，如何(he)核定輸配電價、改(gai)(gai)革(ge)目標和方(fang)(fang)向(xiang)等關(guan)鍵(jian)性(xing)(xing)問題并不清晰，試點也(ye)有可能拖延整(zheng)體改(gai)(gai)革(ge)進度。然而，本輪(lun)改(gai)(gai)革(ge)標志著(zhu)電網公司向(xiang)輸配電企業職能轉型(xing)，電力(li)價格由供求雙方(fang)(fang)自主確定的(de)(de)可能性(xing)(xing)開啟，亦是近十年來電力(li)最(zui)接近商品(pin)屬性(xing)(xing)的(de)(de)新起點。 記者(zhe)了解到，25日(ri)召開的(de)2015全國能源(yuan)工(gong)作會(hui)議(yi)，會(hui)期兩(liang)天。據一(yi)位參會(hui)人士透露，會(hui)議(yi)定調明(ming)年(nian)能源(yuan)發(fa)展(zhan)方向，“積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)電、安全發(fa)展(zhan)核電，大力發(fa)展(zhan)風(feng)電、光伏、生物質等新能源(yuan)”，裝機目標與(yu)此(ci)前披露的(de)一(yi)致。 |
